ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО О ПРИЗНАНИИ НЕПРАВОМЕРНЫМ ОТКАЗА ПЕНСИОННОГО ФОНДА В НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ПЕДАГОГУ В ПЕРВОМАЙСКОМ РАЙОННОМ СУДЕ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

Уважаемый суд!

        В период с 26 октября 1977 года по 24 января 2003 года  моя доверительница П. работала учителем химии, учителем начальных классов в государственной средней общеобразовательной школе, а впоследствии работала и до настоящего времени работает  директором Ростовского-на-Дону городского эколого-биологического центра учащихся, т.е. в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей. Ее общий трудовой стаж в указанный период составил 26 лет 3 месяца 10 дней.

         24 января 2003 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения 55-летнего возраста,  как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, независимо от возраста к моменту возникновения права на данный вид пенсии, т.е. на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

         Комиссией по назначению пенсий в соответствии с данным законом приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

          - 26.10.1977 – 01.09.1978 г.г. – учитель химии школы № 84;

          - 02.09.1978 – 01.10.1978 г.г. – учитель начальных классов школы № 84;

          - 02.10.1978 – 26.04.1985 г.г. – учитель начальных классов, учитель биологии школы № 44;  

          - 26.04.1985 – 30.01.1991 г.г.  - директор городской станции юных натуралистов г. Ростова-на-Дону;

          - 31.01.1991 – 31.12.1997 г.г. – директор городского эколого-биологического центра учащихся;

          - 01.01.1998 – 31.10.1999 г.г. – директор городского эколого-биологического центра учащихся.

         Таким образом, специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по мнению комиссии по назначению пенсий составил 22 года 0 месяцев 5 дней.

      Решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (протокол № ХХ от 3 июля 2003 г.) не приняты к зачету в специальный стаж нижеуказанные периоды работы по той причине, что в соответствии с пунктом 8 п.п. «в» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должности директора учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) засчитывается в только за период до 1 ноября 1999 г.

         Кроме того, по мнению комиссии с указанной даты эта должность также не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

         Таким образом, по указанным выше причинам не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

         - 01.11.1999 – 31.12.2001 г.г. – директор городского эколого-биологического центра учащихся;

         - 01.01.2002 – 05.02.2002 г.г. – директор городского эколого-биологического центра учащихся г. Ростова-на-Дону;

         - 06.02.2002 – 31.12.2002 г.г. – директор городского эколого-биологического центра учащихся;

         - 01.01.2003 – 24.01.2003 г.г. - директор городского эколого-биологического центра учащихся;

      В ходе судебного заседания истцовая сторона представила суду доказательства того, что  решение ответчика, выразившееся в отказе в зачете в специальный стаж периода работы истца с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года, является незаконным и  противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям:  

1. Применение пункта 8 п.п. «в» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) и п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных тем же постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), как оснований для отказа в зачете в специальный стаж периода с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года является необоснованным, т.к. указанные Правила... и Список… были приняты постановлением № 781 Правительства РФ и вступили в действие лишь с 29 октября 2002 г.

       До этой даты действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463).

    Согласно пункта 1 перечня утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. N 463 было отменено  29 октября 2002 г. С этой же даты вступило в действие постановление Правительства РФ  N 781. Следовательно, в соответствии с общим правилом, отмеченным в протоколе заседания комиссии и необоснованно не примененным комиссией, право на пенсионное обеспечение определяется на основании нормативных правовых актов, действующих на момент вступления субъекта права в соответствующие правоотношения.

         Таким образом, право на пенсионное обеспечение истца применительно к периоду с 1 ноября 1999 г. по 28 октября 2002 г. должно определяться на основании действовавшего на тот период времени Списка…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. N 463, в соответствии с которым директор внешкольного учреждения имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

         Это правило и нормативный документ были необоснованно не применены комиссией по назначению пенсий по отношению к периоду с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года.

2. Кроме того, имеется и другое основание для включения периода с 1 января 2001 года по 28 октября 2002 года в общий специальный стаж истца, а именно:

         Должность директора эколого-биологического центра м наименование этого учебного заведения предусмотрены пунктом 2 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждено постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

         Пунктом 12 того же Списка… установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при наличии одновременно следующих условий:

          на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

          у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

         Все указанные условия полностью отвечают условиям работы моей доверительницы, а поэтому период работы с 1 января 2001 года по 28 октября 2002 года подлежит включению в общий специальный стаж. 

         Таким образом, с учетом включения периода с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года в общий специальный стаж он составляет 25 лет 0 месяцев 2 дня, что дает право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.   

          В обоснование своих исковых требований истцовая сторона представила суду в качестве доказательства трудовую книжку моей доверительницы.       

          На основании изложенного, прошу полностью удовлетворить исковые требования, а именно:

1. Признать действия комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в отказе истцу П.  в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года,  неправомерными.
2. Обязать Управление пенсионного фонда по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону засчитать П. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы – с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года в должности директора детского эколого-биологического центра гор. Ростова-на-Дону.  
3. Обязать Управление пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить П. пенсию на основании  ст. 27 п.1 п.п. 1 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ее назначением, т.е. с 24 января 2003 г.

          ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА ПО ДОВЕРЕННОСТИ - АДВОКАТ:                                                                           КАРПОВ С.В.

         18 декабря 2003 г.