ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО О ПРИЗНАНИИ НЕОБОСНОВАННЫМ ОТКАЗА ПЕНСИОННОГО ФОНДА В НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ПРОРАБУ В ВОРОШИЛОВСКОМ РАЙОННОМ СУДЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ

Уважаемый суд!

          За время своей трудовой деятельности в периоды с 14.04.1970 г. по 25.10.1972 г., с 24.11.1972 г. по 11.12.1972 г., с 17.05.1976 г. по 11.07.1979 г., с 16.05.1994 г. по 31.08.1994 г., с 1.09.1994 г. по 7.05.1998 г., с 12.05.1998 г. по 7.12.1999 г.   мой доверитель Ч. трудился на работах с тяжелыми  условиями труда, в связи  с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом  2 п. 1 ст. 27  Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установившим такое право за   мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж  не менее 25 лет.

         6 мая 2002 года он обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему  трудовой пенсии по старости по достижении 55-летнего возраста,  как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда  не менее 12 лет 6 месяцев.

         Решением от 23 октября  2002 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (протокол № 321) включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

          - 12.07.1979 г. – 29.08.1983 г. – производитель работ УНР-118 стройтреста № 7;

          - 10.01.1984 г. – 5.02.1989 г. – производитель работ СУ-118 стройтреста № 7.

         Специальный стаж Ч. по мнению комиссии составляет 9 лет 2 месяца 14 дней. 

         Комиссией не включены в его специальный стаж следующие периоды работы:

          - 14.04.1970 г. – 25.10.1972 г. – мастер по строительству совхоза «Батайский» СКВО, т.к. должность не предусмотрена списком и отсутствуют документы, подтверждающие, что организация вела строительство;

          - 24.11.1972 г. – 11.12.1972 г. – мастер стройчасти совхоза «Южно-Сахалинский», т.к. должность не предусмотрена списком;

          - 17.05.1976 г. – 11.07.1979 г. – мастер УНР-118 Стройтреста №7, т.к. данная профессия не предусмотрена списком;

          - 16.05.1994 г. – 31.08.1994 г. – производитель работ СУ-118, т.к. актом проверки от 2.08.2002 г. данный период работы не подтвердился;

          - 1.09.1994 г. – 7.05.1998 г. – прораб в ИЧПКФ «Олимп», ввиду отсутствия уточняющей справки;

          - 12.05.1998 г. – 7.12.1999 г. – производитель работ ОАО «Юг Руси», ввиду отсутствия уточняющей справки.

          Как указано в протоколе заседания комиссии по назначению пенсий, согласно списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (1991 г.) Раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом б) руководители и специалисты - предусмотрены:

          - мастера строительных и монтажных работ;

          - производители работ.

         По мнению комиссии по назначению и выплате пенсий право на пенсию истец Ч. приобретет по достижении 57 лет в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2  Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Считаю действия ответчика  противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям:

1. С 1 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

         При этом в данном Федеральном законе не содержится запрещения на применение данных Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, или Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

         Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

         Таким образом, в связи с отсутствием в Федеральном законе запрещения на применение Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применение данных списков в отношении периодов работы до 1 января 1991 года является правомерным.

         Аналогично -  при досрочном назначении трудовых пенсий по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ могут применяться введенные в действие на территории Российской Федерации постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в отношении периодов работы после 1 января 1991 года. 

         К этому выводу необходимо придти также и по той причине, что  в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" установлено, что утвержденные постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки N 1 и № 2  производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, вводятся в действие с 1 января 1992 г.

         Таким образом, в отношении периодов работ до 1 января 1992 года должны применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, т.к. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не содержит норм, запрещающих порядок зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в соответствии с указанными списками.

         На основании изложенного следует придти к выводу, что отказ комиссии по назначению пенсий на включение в специальный стаж периода работы с 14.04.1970 г. по 25.10.1972 г. по той причине, что должность мастера по строительству не включена в Список 1991 года, является необоснованным, т.к. данный период подлежит включению в специальный стаж на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173). Разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений» пунктом б) «Инженерно-технические работники» последнего Списка предусмотрена должность мастера, а поэтому период работы моего доверителя в данный период и в данной должности подлежит включению в специальный стаж.

         Отказ комиссии о включении данного периода в специальный стаж еще и по причине отсутствия документов, подтверждающих, что организация вела строительство, является незаконным по следующим основаниям:   в соответствии с ныне действующими постановлением СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (с изменениями от 27 июля 1991 г.), положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190), постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

         Такая трудовая книжка у гр-на Ч. имеется в наличии и находилась в распоряжении комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда.

        Она осмотрена судом в ходе судебного заседания.  

         В соответствии с указанными выше нормативными документами лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Отсюда следует вывод, что Управление пенсионного фонда не имело законных оснований при наличии трудовой книжки истребовать дополнительные документы о производившемся строительстве. Вины  истца в отсутствии указанных документов нет.

         В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, записи в трудовой книжке гр-на Ч.  оформлены в соответствии с ее требованиями, а именно они подписаны руководителем кадровой службы и заверены печатью. Каких-либо законных оснований не доверять этим записям у комиссии не имеется.

2. В соответствии с разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений» пунктом б) «Инженерно-технические работники» Списка (утвержден постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), работа на должности мастера дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.        

         Именно эта должность  в строгом соответствии с данным Списком указана  в трудовой книжке Ч., а именно:

         - с 24.11.1972 г. по 11.12.1972  г. – мастер стройчасти совхоза «Южно- Сахалинский»;

         - с 17.05.1976 г. по 11.07.1979 г. – мастер УНР-118 Стройтреста № 7.

         Следовательно, по изложенным выше причинам указанные периоды работы истца  подлежат включению в льготный стаж.

3. Отказ комиссии о включении периода работы с 16.05.1994 г. по 31.08.1994 г., с 1.09.1994 г. по 7.05.1998 г., с 12.05.1998 г. по 7.12.1999 г. в специальный стаж, т.к. актом проверки от 2.08.2002 г. первый указанный  период работы не подтвердился, а в отношении второго и третьего отсутствуют уточняющие справки, является незаконным по  основаниям, указанным в пункте 1 настоящего искового заявления, а именно – по той причине, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

         Такая трудовая книжка у моего доверителя  имеется в наличии и находилась в распоряжении комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда, записи в трудовой книжке  оформлены в соответствии с указанной выше инструкцией. Каких-либо законных оснований не доверять этим записям у комиссии не имелось, а поэтому ею должно было быть принято положительное решение о включении данных периодов работы в специальный стаж.          

          На основании изложенного, прошу полностью удовлетворить исковые требования истца, а именно:

1. Признать действия комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону неправомерными.
2. Обязать Управление пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный  стаж Ч.,  следующие периоды работы:

          - с 14.04.1970 г. по 25.10.1972 г. – мастером по строительству совхоза «Батайский» СКВО;

          - с 24.11.1972 г. по 11.12.1972 г. – мастером стройчасти совхоза «Южно- Сахалинский»;

          - с 17.05.1976 г. по 11.07.1979 г. – мастером УНР-118 Стройтреста №7;

          - с 16.05.1994 г. по 31.08.1994 г. – производителем работ СУ-118;

          -    с 1.09.1994 г. по 7.05.1998 г. – прорабом в ИЧПКФ «Олимп»;

          - с 12.05.1998 г. по 7.12.1999 г. – производителем работ ОАО «Юг Руси»..

3. Обязать Управление пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить Ч. пенсию на основании  ст. 27 п.1 пп. 2 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения такого права - по достижении им возраста 55 лет, т.е. с 6 апреля  2002 г.

         ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА ПО ДОВЕРЕННОСТИ:                                                                                 КАРПОВ С.В.

         07 октября 2002 г.