ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО О ПРИЗНАНИИ НЕОБОСНОВАННЫМ ОТКАЗА ПЕНСИОННОГО ФОНДА В НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ГАЗОЭЛЕКТРОСВАРЩИКУ В ВОРОШИЛОВСКОМ РАЙОННОМ СУДЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ

Уважаемый суд!

          За время своей трудовой деятельности в период с 13.03.1980 г. по 03.02.1994 г.   мой доверитель П.  трудился на работах с тяжелыми  условиями труда, в связи  с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом  2 п. 1 ст. 27  Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установившим такое право за   мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на указанных видах работ и имеют страховой стаж  не менее 25 лет.

         23 сентября 2002 года он обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему  трудовой пенсии по указанным выше основаниям.

           Решением от 21 января  2003 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (протокол № ХХ заседания комиссии по назначению пенсий) не включен в специальный стаж истца П. вышеуказанный период работы, т.е. по мнению комиссии данный работник вовсе не имеет специального стажа.

         Как указано в протоколе заседания комиссии  назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со списком № 2 (1991 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком № 2  разделом ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены:

         - газосварщики;

      - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

      -  электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

          - электрогазосварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке.

          - электросварщики ручной сварки.

         Документами, подтверждающими специальный стаж, могут быть приказ о приеме, переводе на работу, увольнении, журнал учета отработанного времени, приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, технический паспорт оборудования, нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты, наряды на выполнение работ, нормированное задание, инвентарный список основных средств, технология производства, журнал заданий, должностная инструкция, положение о предприятии.

         В специальный стаж П. не может быть засчитан период работы с 13.03.1980 г. по 03.02.1994 г. электросварщиком Ростовского-на-Дону завода «Спецэлектродов», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 2, и документы, подтверждающие работу в специальных условиях, не сохранились, согласно акта проверки в архив не передавались.

       По мнению комиссии по назначению пенсий право на пенсию П. приобретет по достижении 60 лет согласно  ст. 7 п.1   Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Считаю действия ответчика  противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям:

1. С 1 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

       При этом в данном Федеральном законе не содержится какого-либо конкретного указания о порядке и правилах применения  Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, или Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

              Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

         Таким образом, в связи с отсутствием в Федеральном законе запрещения на применение Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применение данных списков в отношении периодов работы до 1 января 1991 года является правомерным.

         Аналогично -  при досрочном назначении трудовых пенсий по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ могут применяться введенные в действие на территории Российской Федерации постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в отношении периодов работы после 1 января 1991 года. 

         К этому выводу необходимо прийти также и по той причине, что  в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" установлено, что утвержденные постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки N 1 и № 2  производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, вводятся в действие с 1 января 1992 г.

         Таким образом, в отношении периодов работ до 1 января 1992 года должны применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, т.к. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не содержит норм, запрещающих порядок зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в соответствии с указанными списками.

         На основании изложенного следует прийти к выводу, что отказ комиссии по назначению пенсий на включение в специальный стаж периода работы с 13.03.1980 г. по 03.02.1994 г.  г. по той причине, что профессия электросварщика не включена в Список 1991 года, является необоснованным, т.к. данный период подлежит включению в специальный стаж на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173). Разделом ХХХ11 «Общие профессии»  последнего Списка предусмотрена профессия электросварщика, а поэтому период работы истца П. в данный период и по данной профессии подлежит включению в специальный стаж.

         Отказ комиссии о включении данного периода в специальный стаж еще и по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в специальных условиях, которые согласно акта проверки в архив не передавались,  является незаконным по следующим основаниям:   в соответствии с ныне действующими постановлением СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (с изменениями от 27 июля 1991 г.), положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190), постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

         Такая трудовая книжка у моего доверителя имеется в наличии и находилась в распоряжении комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда. 

         В соответствии с указанными выше нормативными документами лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

         Отсюда следует вывод, что Управление пенсионного фонда не имело законных оснований при наличии трудовой книжки истребовать дополнительные документы, подтверждающие работу в специальных условиях. Вины  истца  в отсутствии указанных документов нет.

         В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, записи в трудовой книжке гр-на П.  оформлены в соответствии с ее требованиями, а именно они подписаны руководителем кадровой службы и заверены печатью. Каких-либо законных оснований не доверять этим записям у комиссии не имеется.

2.  В соответствии с разделом ХХХ11 «Общие профессии» Списка (утвержден постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.      

           Именно эта должность  в строгом соответствии с данным Списком указана  в трудовой книжке истца П., а именно:

           - с 13.03.1980 г. по 03.02.1994 г.  г. - электросварщик

          Следовательно, по изложенным выше причинам указанный период работы  подлежит включению в льготный стаж.

3. Отказ комиссии о включении спорного периода работы в специальный стаж, т.к. согласно акта проверки документы, подтверждающие работу в специальных условиях, в архив не передавались, является незаконным по  основаниям, указанным мною выше, а именно – по той причине, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, осмотренная в судебном заседании.

         Такая трудовая книжка у гр-на П.  имеется в наличии и находилась в распоряжении комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда, записи в трудовой книжке  оформлены в соответствии с указанной выше инструкцией. Каких-либо законных оснований не доверять этим записям у комиссии не имелось, а поэтому ею должно было быть принято положительное решение о включении данного периода работы в специальный стаж.

         Кроме того, комиссия по назначению пенсий не установила какой-либо вины истца в том, что указанные выше документы не переданы на хранение в архив.

         Более того, гр-ном П. была представлена в комиссию по назначению пенсий уточняющая справка открытого акционерного общества «Специальных материалов и технологического оборудования» (бывший завод «Спецэлектродов») о том, что он работал в период с  13.03.1980 г. по 03.02.1994 г. электросварщиком, и что данная работа дает право на пенсию на льготных условиях по списку № 2 раздел ХХХ111 «Общие профессии»  Списка 1956 года.

         Как указано в справке, основанием ее выдачи явились штатное расписание и следующие приказы по личному  составу - № 17к от 20.03.80 г., № 59к от 20.05.85 г., № 59к от 25.04.86 г., № 115к от 24.05.88 г., № 17к от 1.02.94 г. Однако, комиссия по назначению пенсий необоснованно не приняла во внимание данный документ, с учетом чего следует признать  утверждение комиссии об отсутствии  документов, подтверждающих специальный стаж истца, ошибочным.

         Эта справка обозрена судом в ходе судебного заседания.

    Указанные выше обстоятельства выполнения гр-ном П. своих профессиональных обязанностей электросварщика подтвердили в суде свидетели Л. и Н.

         На основании изложенного, полностью поддерживаю исковые требования и прошу:

1. Признать действия комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в отказе истцу П.  в назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года,  неправомерными.
2. Обязать Управление пенсионного фонда по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону засчитать истцу П. в специальный  льготный стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет,  период работы с 13.03.1980 г. по 03.02.1994 г. электросварщиком Ростовского-на-Дону  завода «Спецэлектродов».  
3. Обязать Управление пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить П. пенсию на основании  ст. 27 п.1 п.п. 2 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения такого права, а именно -  по достижении им возраста 55 лет, т.е. со 2 октября 2002 г.

         ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА ПО ДОВЕРЕННОСТИ - АДВОКАТ:                                                            КАРПОВ С.В.

         22 апреля 2003 г